Powered by Niknami.ir
 
     آرای هیات عمومی دیوان عدالت اداری

   




تاریخ: 23 آذر 1395


کلاسه پرونده: 92/421
شماره دادنامه: 721
موضوع رأی: ابطال بند 1-5 از دستورالعمل شماره 98185/21/د- 7/12/1389 دانشگاه پیام نور
شاکی: آقای ابراهیم چاییده

بسم الله الرحمن الرحیم

شماره دادنامه: 721

تاريخ دادنامه: 23/9/1395

کلاسه پرونده: 92/421

مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

شاكی: آقای ابراهیم چاییده

موضوع شکایت و خواسته: ابطال بندهای 1-11 و 1-5 از دستورالعمل شماره 98185/21/د- 7/12/1389 دانشگاه پیام نور

     گردش کار: شاکی به موجب دادخواستی ابطال دستورالعمل شماره 98185/21/د-7/12/1389 دانشگاه پیام نور را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته اعلام کرده است که:

  " ریاست محترم دیوان عدالت اداری

  احتراماً اینجانب شاکی پرونده ابراهیم چاییده محضر مبارک را معروض می دارد:

  1- در پی جذب دانشجو از طریق نوبت 22 فراگیر کارشناسی دانشگاه پیام نور در تاریخ 21/10/1389 جهت شرکت در آزمون ورودی ثبت نام نمودم که در مهر ماه 1390 به عنوان دانشجوی رشته کارشناسی پیوسته حقوق پذیرفته شدم. از آن جایی که بنده دارای مدرک کاردانی پیوسته نرم افزار کامپیوتر و کارشناسی ناپیوسته نرم افزار کامپیوتر قبل از شرکت در آزمون ورودی بودم، با توجه به مدارک فوق و طبق روال معمول نسبت به معادل سازی دروس گذرانده ام در رشته کامپیوتر و تطبیق آنها با رشته تحصیلی جدید اقدام نمودم که با دستورالعمل پیوستی به شماره 98185/21/د از جانب دانشگاه پیام نور روبرو گشتم که در تاریخ 7/12/1389 به تصویب دانشگاه مزبور رسیده بوده که طی آن «دانشجویانی که دارای مدرک پیش دانشگاهی نمی باشند ولی مدرک کاردانی پیوسته دارند موظف به جایگزینی مدرک کاردانی آنان به جای مدرک پیش دانشگاهی که نگذرانده اند می باشند و هیچ واحد

 

کاردانی آنها معادل سازی نمی شود و واحدهای گذارانده به جای مدرک پیش دانشگاه می نشیند....» [بند 11 ماده 1 دستورالعمل پیوستی]

  2- با عنایت به اینکه در موقع فراخوانی برای ثبت نام این دستورالعمل به تصویب نرسیده بوده بلکه در تاریخ 7/12/1389 و حدود 2 ماه بعداز فراخوان عمومی ثبت نام دانشجو از طریق نوبت 22 فراگیر پیام نور (در تاریخ 21/10/1389) صادر شده است و با توجه به اینکه هیچ گونه صحبتی از این مسئله در دفترچه ثبت نامی نوبت 22 مذکور که به پیوست می باشد، نشده است بلکه از جمله شرایط آن دارا بودن مدرک دیپلم نظام قدیم و یا پیش دانشگاهی نظام جدید و یا کاردانی رسمی و ... [طبق بند ب قسمت 3 دفترچه مذکور] بوده است.

  3- با توجه به اینکه در آن زمان به دستورالعمل پیوستی معادل سازی به شماره 68200/3 به تاریخ 28/8/1386 معاونت محترم آموزش و سنجش دانشگاه پیام نور عمل می شده است، بنده نیز با عنایت به این مورد ثبت نام      نموده ام به امید این که طبق روال معمول و موجود آن زمان دانشگاه پیام نور نسبت به معادل سازی واحدهای گذرانده ام در دو مقطع فوق در رشته کامپیوتر و تطبیق آنها با رشته تحصیلی جدیدم اقدام نمایند و از تعداد واحدهای گذرانده ام کم شود، با توجه به اینکه تعداد این واحدها هم کم نبوده و حدود 14 واحد درسی می باشد که یک ترم تحصیلی را شامل می گردند.

  4- عقلاً و عرفاً چگونه است که واحد درسی که من در دوره کاردانی گذرانده ام و پیش نیاز واحد درسی دیگری بوده که در دوره کارشناسی گذرانده ام، مورد قبول واقع نگردد و دروس دیگر قبول واقع گردد؟ به عنوان مثال درس [تربیت بدنی1 ] که پیش نیاز درس [تربیت بدنی 2] بوده است برای من چون در دوره کاردانی بوده است قبول نشده ولـی درس [تربیت بـدنی 2] کـه در دوره کارشناسی بـوده است قبول گشته؟ و بـه فرض درست بـودن ایـن بنـد دستورالعمل چه دلیلی دارد که دوره 84 واحدی کاردانی من به جای 24 واحد نگذارنده در دوره پیش دانشگاهی معادل گردد؟ و حق بنده در 60 واحد مابه التفاوت که حدود 4 ترم تحصیلی حداقل می گردد ضایع گردد ولی 6 واحد درسی از این دوره 84 واحدی را برای دوره کارشناسی جدیدم مورد قبول ندهند [که درخواست داشته ام].

  5- و اکنون نه تنها واحدهای دوره کاردانی بنده «برخلاف بند 4 از شرایط اختصاصی ضوابط پذیرش و ثبت نام مذکور در دفترچه نوبت 22 فراگیر پیام نور پیوستی» معادل سازی نشده اند، بلکه نسبت به درس تاریخ اسلام

گذرانده ام در دوره کارشناسی قبلی ام که با نمره 10 از 20 قبول شده ام، نیز به استناد بند 4 و بند 5 از ماده 1 دستورالعمل فوق الذکر [ به شماره 98185/21/د 7/12/1389] ایراد گرفته اند که حداثل نمره 10 از 20 برای دانشگاه های دولتی و پیام نور و ... و حداقل نمره 12 از 20 برای دانشگاه های آزاد و حوزه های علمیه و ... مورد قبول می باشد، که این نیز جای بسی شگفتی است که چه تفاوتی میان دروس گذرانده شده در دانشگاه آزاد اسلامی و حوزه های علمیه با دانشگاه پیام نور و دولتی می باشد؟ مگر نه این است که هر دو تحت نظارت وزارت علوم و تحقیقات می باشند؟ مگر نه این است که سر فصلهای مصوب کلیه دروس تحت یک مرجع واحد و آن هم شورای محترم انقلاب فرهنگی صادر می گردند؟ و شاید هم اگر ملاک این دستورالعمل به فرض بعید در سطح علمی ارائه شده این دروس در دانشگاه ها و حوزه های فوق الذکر می باشد! چه سطح از غرابت علمی در گذراندن یک درس عمومی دانشگاهی که تمام سر فصلهای آن مورد تایید شورای محترم انقلاب فرهنگی می باشد، باید رعایت می شده است که در حوزه های علیمه و دانشگاه آزاد اسلامی رعایت نمی گردد؟ بلکه در دانشگاه های دولتی پیام نور حتماً رعایت می شود!

  6- لازم به ذکر است که دیوان محترم عدالت اداری در دعوای مشابه طی رأی شماره 843 به تاریخ 16/11/1391 نیز نسبت به ابطال دستورالعمل مشابه ای اقدام نموده است.

  7- لهذا با عنایت به جهات موصوف، نظر به این که به حقوق مکتسبه بنده در زمان ثبت نام در نوبت 22 فراگیر کارشناسی پیام نور خلل وارد شده است، لذا به جهت جلوگیری از ورود ضرر وزیان به بنده و با توجه به قاعده شریف [لا ضرر و لا ضرار فی السلام] و جهات شرعی و قانونی دیگر و عنایت به حقوق بنده مذکور در اصل 170 قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران تقاضای ابطال دستورالعمل اخیرالذکر به شماره 98185/21/د- 7/12/1389 موضوع یکصد و دومین مصوبه جلسه شورای دانشگاه پیام نور مورخ 27/4/1389 در حق بنده و تمامی دانشجویان هم شرایط با بنده در نوبت 22 فراگیر کارشناسی پیام نور را استدعا دارم."

  در پاسخ به اخطار رفع نقصی که از طرف دفتر هیأت عمومی دیوان عدالت اداری برای شاکی ارسال شده بود، وی به موجب لایحه ای به شماره ثبت اندیکاتور هیأت عمومی 1005-22/7/1392 توضیح داده است:

  " حضور محترم ریاست دیوان عدالت اداری

 

سلام علیکم:

  احتراماً با توجه به اخطاریه رفع نقص صادره مربوط به پرونده شماره 09209980900038201 به کلاسه پرونده 92/421 آن مرجع محترم مراتب ذیل جهت رفع نقص حضورتان اعلام می گردد.

  1- با توجه به بند 1-5 از ماده 1 دستورالعمل شماره 98185/21/د- 7/12/1389 دانشگاه پیام نور در خصوص معادل سازی دروس گذرانده شده در مقاطع قبلی دانشجویان و با توجه به داشتن مدرک قبلی در مقطع کارشناسی رشته علمی کاربردی نرم افزار کامپیوتر از دانشگاه آزاد اسلامی واحد شیراز و گذراندن 2 واحد درسی تاریخ اسلام در آن مقطع با نمره 10 معیار صفر تا بیست، این نمره مورد قبول واقع نشده که عقلاً و عرفاً با توجه به اینکه کلیه مراکز دانشگاهی (اعم از پیام نور، دانشگاه آزاد اسلامی، حوزه های علمیه و ...) زیر نظر وزارت علوم، تحقیقات و فناوری می باشند و سر فصلهای اعلامی از سوی وزارتخانه مذکور به کلیه مراکز و دانشگاه های تابعه یکسان است منطقی به نظر نمی رسد که در دانشگاه های خاصی (مذکور در بند 1-5 دستورالعمل فوق الاشاره) حد نصاب نمره 12 و در دانشگاه های دیگر زیر مجموعه وزارت علوم و تحقیقات و فناوری (مذکور در بند 1-4 دستورالعمل فوق الاشاره حد نصاب نمره 10 از سوی دانشگاه پیام نور ملاک عمل برای معادل سازی دروسشان قرار گیرد، مگر چه سطح از مراتب علمی مد نظر قرار گرفته است که در دانشگاه های مذکور در بند 1-5 دستورالعمل فوق الاشاره موجود نمی باشد؟ یا چه سطح تخصصی باید کسب می شده که در دانشگاه های مذکور در بند 1-5 دستورالعمل فوق الاشاره (به صرف کسب نمره 10 از آن دانشگاه ها) کسب نشده است؟ با توجه به مراتب بالا و امعان نظر به قاعده فقهی [کلما حکم به العقل حکم به الشرع] از نظر منطقی و عقلی به نظر خلاف شرع بودن بند 1-5 از ماده 1، دستورالعمل شماره 98185/21/د- 7/12/1389 محرز بوده و همچنین حقوق مکتسبه ای در این خصوص از اینجانب ضایع گردیده است.

  2- با توجه به بند 1-11 از ماده 1 دستورالعمل فوق الاشاره هیچ یک از واحدهای گذرانده شده در مقطع کاردانی پیوسته اینجانب معادل سازی نشده اند و مورد قبول واقع نگردیده است که با توجه به فراخوان عمومی پذیرش دانشپذیر در دوره های فراگیر کارشناسی نوبت 22 آن دانشگاه در تاریخ 15/10/1389 جهت شرکت در آزمون ورودی ثبت نام نمودم که در هیچ کجای دفترچه ثبت نامی مذکور اشاره ای به عدم قبولی واحدهای گذرانده در دوره

کاردانی و کارشناسی قبلی دانش پذیران نشده بود و فقط با توجه به ردیف 3 بند ب دفترچه مذکور (مربوط به شرایط اختصاصی) در شماره های 4 و 5 آن به داشتن مدارک کاردانی و یا کارشناسی برای ثبت نام اشاره شده است و همچنین با امعان نظر به اینکه در آن تاریخ به دستورالعملی به شماره 68200/3- 26/8/1386 در دانشگاه پیام نور در خصوص معادل سازی دروس دانش پذیران عمل می شده است که در بند 13-1 از ماده 1 آن دستورالعمل کلیه واحدهای گذرانده دانشجویان دارای مدرک کاردانی و کارشناسی حتی فاقد مدرک پیش دانشگاهی مورد قبول واقع می شده است. لذا در این خصوص برای بنده ایجاد حقوق مکتسبه ای از زمان ثبت نام دوره مذکور شده است که اگر بنده در خصوص این فقره اطلاع داشتم (که واحدهای درسی دوره کاردانی بنده به دلیل نگذراندن دوره پیش دانشگاهی[ مذکور در بند 1-11 از ماده 1 دستورالعمل شماره 98185/21/د- 7/12/1389] مورد قبول واقع     نمی گردد) از ابتدا قطعاً ثبت نام نکرده و وقت و هزینه خود را به هدف دیگری که تا این حد وقت گیر نبوده و وقت مرا نگیرد معطوف می داشتم. ( با توجه به این که این واحدهای قبول نشده یک ترم تحصیلی و تقریباً 9 ماه به سنوات تحصیلی بنده اضافه می کنند که اگر قبول واقع می شدند در ترم پاییز 1392 فارغ التحصیل و اجازه شرکت در امتحان ورودی کانونهای وکلای دادگستری سال 1392 را داشتم ولی با این وضعیت و تصمیم یکسال به سنوات تحصیلی بنده افزوده شده و در سال 1393 مجبور به شرکت در آزمون مذکور می باشم.)

  همچنین تاریخ دستورالعمل مورد شکایت (98185/21/د)-7/12/1389 می باشد که تقریباً 2 ماه بعد از زمان اتمام ثبت نام دوره مذکور یعنی در تاریخ 21/10/1389 می باشد و در بند 5 از ماده 3 دستورالعمل 98185/21/د- 7/12/1389 اشاره نموده که از تاریخ 1/7/1389 لازم الاجرا است که با توجه به اصل عطف به ماسبق نشدن قوانین موضوعه، مخالفت صریح آن با ماده 4 قانون مدنی به نظر می رسد و با در نظر گرفتن ملاک قاعده شریف [قبح عقاب بلابیان] و همچنین قاعده [لاضرر و لا ضرار فی السلام] در حق بنده و امثال بنده نباید اجرا گردد و چون موجب تضییع حقوق و تلف وقت و هزینه مان شده است، همچنین با عنایت به رأی صادره قبلی آن مرجع محترم به شماره 843، تقاضای رسیدگی عاجل را از آن مرجع محترم خواستارم.

  3- با توجه به این که زمان انتخاب واحد دروس در ترم پاییز 1392 به اتمام رسیده است و زمان حذف و اضافه دروس حداکثر تا اواسط مهر ماه 1392 مد نظر قرار گرفته است و همچنین اینکه در صورت قبولی واحدهای گذرانده قبلی موضوع شکایت فعلی از بنده در ترم تحصیلی جاری (پاییز 1392) فارغ التحصیل می شوم و اجازه شرکت در

 

امتحان ورودی وکالت 1392 را پیدا خواهم کرد. لذا درخواست تامین مناسب در این خصوص و رسیدگی هرچه سریعتر دیوان محترم را دارم."

  شاکی طی لایحه دیگری به شماره ثبت دفتر اندیکاتور هیأت عمومی 1060-13/8/1392 توضیح داده است که:

  " حضور محترم ریاست دیوان عدالت اداری

    سلام علیکم:

  احتراماً با توجه به اخطاریه رفع نقص صادره مربوط به پرونده شماره 09209980900038201 به کلاسه پرونده 92/421 آن مرجع محترم ذیل جهت رفع نقص حضورتان اعلام می گردد:

  1- اینجانب نسبت به بند 1-5 از دستورالعمل شماره 98185/21/د- 7/12/1389 شکایت دارم که این بند طبق قاعده فقهی « کلما حکم به العقل حکم به الشرع» خلاف شرع بوده و عقلاً و شرعاً صحیح و درست به نظر نمی رسد که چنین تفاوتی بین دانشگاه های آزاد اسلامی و پیام نور قائل شوند که دلایل خود را کامل و مبسوط در دادخواستهای قبلی تقدیم داشته ام.

  2- همچنین بند 1-11 از دستورالعمل شماره 98185/21/د-7/12/1389 مورد شکایت بنده می باشد که مغایر با ماده 4 قانون مدنی و مخالف صریح قواعد شریف « قبح عقاب بلابیان» و « لاضرر و لاضرار فی الاسلام» می باشد که در این مورد نیز دلایل و مستندات مربوط را مشروحاً طی دادخواستهای قبلی تقدیم داشته ام.»

  متن مصوبه مورد اعتراض به قرار زیر است:

  " با سلام و احترام، پیرو بخشنامه شماره 68200/3-26/8/1386 معاونت محترم آموزشی و سنجش (دستورالعمل تطبیق واحد) و با عنایت به یکصد و دومین مصوبه شورای دانشگاه مورخ (27/4/1389) دستورالعمل معادل سازی دروس حضورتان ارسال می گردد:

    الف- دوره کاردانی و کارشناسی

   ماده1- پذیرش واحدهای درسی بر اساس شرایط زیر صورت می گیرد.

   1-1-بر اساس آیین نامه آموزشی دانشجوی پذیرفته شده جدید حداکثر تا پایان دومین نمیسال تحصیلی بعد از پذیرش موظف به ارائه ریز نمرات تایید شده خود به آموزش مرکز یا واحد مربوطه می باشد این فرصت قابل تمدید

نیست.

  1-2- واحدهای درسی در دانشگاهها و موسسات آموزشی و پژوهشی و یا دانشگاههای غیر دولتی و غیر انتفاعی مورد تایید وزارت علوم، تحقیقات و فناوری و یا وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی گذرانده شده باشد.

  تبصره1: مرجع تایید واحدهای دانشگاههای آزاد اسلامی دفتر گسترش آموزش عالی است. (فایل رایانه ای واحدهای دانشگاه آزاد مورد تایید)

  تبصره2: از مراکز تربیت معلم صرفاً دروس عمومی مطابق جدول پیوست قابل پذیرش است.

  1-3- محتوای آموزشی درسهای گذرانده شده قبلی با 80% (هشتاد درصد) محتوای واحدهای مشابه در رشته جدید مطابقت داشته باشد تشخیص آن به عهده گروه آموزشی مراکز استانی است.

  1-4- نمره های دانشجو در هر درس حداقل 10 در معیار صفر تا بیست و معادل آن در سایر معیارها، برای دانشگاههای دولتی، روزانه، شبانه، نیمه حضوری، مجازی، پیام نور، مراکز تربیت معلم، آموزشکده های فنی و حرفه ای باشد.

  1-5- نمره های دانشجو در هر درس حداقل 12 در معیار صفر تا بیست و معادل آن در سایر معیارها، برای دانشگاههای غیر دولتی، حوزه های علمیه، دانشگاه آزاد اسلامی، موسسات غیر انتفاعی و دانشگاه جامع علمی کاربردی باشد.

  تبصره1: دروس گذرانده شده سطح یک و سطح دو و سطح سه، حوزه علمیه قم و مشهد با رعایت سایر مقررات برای مقطع کاردانی و کارشناسی قابل معادل سازی می باشد.

  تبصره2: دروس اصلی و جبرانی مقطع کارشناسی ارشد برای دوره های کاردانی و کارشناسی قابل بررسی و معادل سازی می باشد.

  تبصره3: تشخیص شمول مدارک دانشجویان خارج از کشور با یکی از بندهای (1-4 و 1-5) بر عهده اداره کل خدمات آموزشی می باشد.

  1-6- واحدهای درسی دوره های معادل، کوتاه مدت پیام نور و یا دوره های داخلی دانشگاهها و دوره های پودمانی دانشگاه جامع علمی کاربردی برای تطبیق واحد در صورت احراز شرایط زیر قابل پذیرش است.

  1-6-1- دانشجو درس یا درسها را در دانشگاه پیام نور گذرانده باشد. ( با نمره 10 قابل معادل سازی است)

 

  1-6-2- در صورتی که دانشجو واحدهای درسی را در سایر دانشگاهها و یا موسسات عالی گذرانده باشد به شرط شرکت در امتحان جامع سازمان سنجش و آموزش کشور و کسب نمره حد نصاب لازم (دانشجو باید گواهی قبولی را از سازمان سنجش آموزش کشور اخذ و به دانشگاه ارائه نماید) قابل بررسی می باشد. حد نصاب نمره های قابل پذیرش این قبیل دروس حداقل 12 باشد.

  یادآوری مهم: مدارک دوره های معادل و داخلی می بایست با مجوز وزارت علوم، تحقیقات و فناوری یا سازمان مدیریت و برنامه ریزی برگزار شده باشد.

  1-6-3- واحدهای گذرانده شده در دوره های پودمانی دانشگاه علمی کاربردی، به شرط قبولی در امتحان جامع  دانشگاه فوق و ارائه گواهی مربوطه، با نمره حداقل 12 قابل بررسی و معادل سازی است.

  تبصره: دانش آموختگان دوره های پودمانی سال 1383 و پس از آن در صورتی که در آزمون مقاطع بالاتر که از طریق سازمان سنجش برگزار می گردد پذیرفته شوند، از آموزن جامع معاف می باشند.

  1-7- بند 5 ماده 55 آیین نامه، مبنی بر تعیین سقف حداکثر 50% تعداد واحدهای درسی جهت پذیرش از دانشگاهها و موسسات غیر دولتی و یا غیر انتفاعی و یا سایر موسسات آموزش عالی حذف و کلیه دروس دانشجو در صورت داشتن سایر شرایط، قابل معادل سازی است.

  تبصره1: دانشجویانی که از طریق کنکور سراسری یا فراگیر پذیرفته شده باشند، به ازای هر 15 واحد درسی تطبیق شده، یک نیمسال از مجموع سنوات مجاز دانشجو کسر خواهد شد.

  تبصره2: شروع سنوات مجاز دانشجویان تغییر رشته و یا دانشجویان انتقالی از سایر دانشگاهها، از سال پذیرش دانشجو در آزمون سراسری یا فراگیر محاسبه خواهد شد. (تبصره 1 برای ایشان اجرا نمی شود.)

  به ازای معادل سازی هر واحد درسی، شهریه متغیر یک واحد درسی خودخوان طبق جدول شهریه نیمسال تحصیلی که در آن تقاضای تطبیق واحد داده است اخذ خواهد شد.

  1-8- نمره هایی که در معیار صفر تا چهار باشد: ( 0= مردود  1= ضعیف  2= متوسط 3= خوب و 4= عالی)، نمره متوسط معادل 12، نمره خوب معادل 14 و نمره عالی معادل 17 تعیین می شود. معادل سازی در سایر معیارها به عهده اداره کل خدمات آموزشی خواهد بود.

 

  تبصره: چنانچه واحدهای ارائه شده فاقد تعداد واحد باشد مراتب به همراه مدارک مورد نیاز برای بررسی به اداره کل خدمات آموزشی ارسال شود.

  1-9- تعداد واحد درس تطبیقی نباید کمتر از تعداد واحد درسی رشته جدید باشد در صورتی که تعداد واحد یک درس کمتر باشد می توان به صورت تلفیقی، چند واحد درسی مرتبط را با یک درس تطبیق و معادل سازی نمود در هر صورت میانگین نمرات درسهای تطبیقی نباید از حد نصاب نمرات تعیین شده کمتر باشد.

  1-10- کلیه نمرات درسهای تطبیقی در میانگین کل محاسبه می گردد.

  1-11- دانشجویان پذیرفته شده در مقطع کارشناسی پیوسته که دارای مدرک کاردانی (پیوسته) و فاقد مدرک پیش دانشگاهی هستند، هیچ یک از وادهای مقطع کاردانی آنان قابل معادل سازی نمی باشد.

  1-12- با انتقال دانشجو از یک مرکز به مرکز دیگر (بدون تغییر رشته) در پذیرش یا در نمره های درس دانشجو هیچ تغییری ایجاد نمی شود.

  1-13- دانشجویان دانشگاه پیام نور چنانچه تغییر رشته بدهند کلیه دروس عمومی و نیز واحدهای مشترک که دارای عناوین، سرفصل تعداد واحد یکسان و کد درس مشترک باشند نیازی به تطبیق واحد نداشته و عیناً با همان نمره ردی و قبولی در کارنامه دانشجو باقی می ماند.

  1-14- واحدهای گذرانده شده در مقطع کاردانی، برای پذیرفته شدگان مقطع کارشناسی ناپیوسته قابل معادل سازی نمی باشد.

    ب- دوره های تحصیلات تکمیلی

  1- نمره گذرانده شد دوره های رسمی در دانشگاههای دولتی روزانه، شبانه، نیمه حضوری، مجازی و پیام نور با نمره حداقل 14 و دانشگاههای غیر دولتی، غیر انتفاعی، دانشگاه آزاد اسلامی، دانشگاه جامع علمی کاربردی و حوزه علمیه قم و مشهد با نمره حداقل 16 و در دوره دکتری تخصصی حداقل 18 در معیار صفر تا بیست و معادل آن در سایر معیارها باشد.

  2- مجموع واحدهای درسی قابل معادل سازی کمتر از نصف مجموع واحدهای درسی رشته تحصیلی فعلی باشد.

  3- دروس گذرانده شده در سطح سه حوزه علمیه قم و مشهد با رعایت سایر مقررات برای مقطع کارشناسی ارشد

قابل معادل سازی می باشد.

  4- دروس گذرانده شده در مقطع کاردانی و کارشناسی به هیچ عنوان برای مقطع کارشناسی ارشد قابل معادل سازی نمی باشد.

  5- تطبیق واحد دروس دوره های تحصیلات تکمیلی کما کان در اداره کل خدمات آموزشی انجام می پذیرد و مراکز لازم است درخواست دانشجو به همراه فرم (م-1) به همراه اصل کارنامه دروس گذرانده، جهت بررسی به اداره کل خدمات آموزشی ارسال نمایند.

   ماده 2- نحوه اجرا ( مقطع کاردانی و کارشناسی):

  1- مراکز آموزشی موظف به اطلاع رسانی مناسب به دانشجویان جدید می باشند در این خصوص می بایست    اطلاعیه های لازم را در مکانهای مناسب قرار داده و یا هنگام ثبت نام موارد لازم به صورت کتبی به اطلاع دانشجویان رسانده شود.

  2- دانشجو موظف است در اولین فرصت و حداکثر تا پایان دومین نمیسال تحصیلی پس از پذیرش تقاضای کتبی خود را به آموزش ارائه دهد.

  3- تقاضای کتبی دانشجو در دبیرخانه مرکز ثبت و سپس اقدام لازم برای اخذ نمره تایید شده از دانشگاه مبدا به عمل آید.

  تبصره: چنانچه به هر دلیل دانشجو در موعد مقرر تقاضای واحد به آموزش مرکز ارائه ندهد موعد مذکور قابل تمدید نبوده و تطبیق واحد میسر نخواهد بود.

  4- چنانچه تقاضای دانشجو در موعد مقرر تحویل آموزش شده ولی اخذ کارنامه نمرات تایید شده از موسسه قبلی بعد از موعد مقرر ارسال شود تطبیق بلامانع است.

  5- پس از اخذ نمرات تایید شده و کنترل از نظر مورد تایید بودن، دانشجو نسبت به تکمیل فرم تقاضای تطبیق واحد اقدام خواهد کرد. ملاک مورد تایید بودن موسسه یا دانشگاه مورد نظر دفترچه آزمون سراسری است و لیست واحدهای دانشگاه آزاد اسلامی هر سال از طریق اداره کل خدمات آموزشی ارسال خواهد شد. در صورت عدم وجود نام واحد و رشته دانشگاه آزاد و یا نام سایر موسسات لازم است از اداره کل خدمات آموزشی استعلام شود.

 

  6- درخواست دانشجو به همراه کارنامه ریز نمرات تایید شده به مرکز استان ارسال و پس از بررسی و تایید واحدهای قابل تطبیق توسط مدیر آموزش، فرم تطبیق واحد توسط رئیس مرکز استان تایید و مهر و امضا خواهد شد.

  7- مرکز بعد از دریافت واحدهای تطبیق شده ضمن اعلام آن به دانشجو، واحدهای مذکور را در ابتدای کارنامه کامپیوتری دانشجو به عنوان واحدهای تطبیقی وارد و در کارتکس دانشجو نیز ثبت خواهد کرد.

   ماده 3- نحوه اجرا مقطع تحصیلات تکمیلی:

  1- مراکز موظف به اطلاع رسانی مناسب برای دانشجویان هستند.

  2- درخواست دانشجو حداکثر تا پایان نیمسال اول پس از پذیرش قابل بررسی می باشد.

  3- کارشناس و مسؤول آموزش مرکز موظف است درخواست دانشجو را بررسی و در صورت داشتن شرایط اجازه ثبت درخواست در دبیرخانه مرکزی را صادر نماید.

  4- مرکز/ واحد می بایست پس از ارائه درخواست کتبی، تقاضای ریز نمرات تایید شده از دانشگاه یا موسسه که

دانشجو دروسی را در مقطع کارشناسی ارشد گذرانده است بنماید.

  5- پس از تکمیل مدارک لازم است اصل کارنامه و درخواست دانشجو از طریق اتوماسیون دانشگاه جهت بررسی به اداره کل خدمات آموزشی ارسال گردد.

  مسؤولیت حسن اجرای این دستورالعمل به عهده رئیس مرکز استان و رئیس مرکز یا واحد مربوطه می باشد. ضمناً این دستورالعمل از نیسمال اول 1390- 1389 قابل اجرا می باشد. "

  در پاسخ به شکایت مذکور، سرپرست دفتر امور حقوقی دانشگاه پیام نور به موجب لایحه شماره 6609/1103/ص-11/7/1395 توضیح داده است:

  " جناب آقای عشق آبادی

     معاون محترم مدیرکل هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

   با اهدای سلام و درود

  احتراماً عطف به نامه شماره 92/421- 19/4/1395 در خصوص شکایت آقای ابراهیم چاییده به خواسته ابطال بندهایی از دستورالعمل شماره 98185/2/د- 7/12/1389، موارد ذیل را به استحضار می رساند:

 

  1- دستورالعمل مزبور مصوبه وزارت علوم، تحقیقات و فناوری به شماره 18503/و -10/7/1389 می باشد که طبق مفاد آن، کسانی که دارای مدرک پیش دانشگاهی نمی باشند، در صورت داشتن مدرک کاردانی پیوسته مجاز به معادل سازی و تطبیق واحد، در صورت پذیرفته شدن در آزمون کارشناسی دانشگاه نمی باشند.

  2- طبق مدارک و مستندات موجود، ادعای مشارالیه مبنی بر عدم اطلاع از دستورالعمل یاد شده به هنگام ثبت نام به دلیل عدم قید آن در دفترچه آزمون، کاملاً خلاف واقعیت بوده و مشارالیه با اطلاع کامل از شرایط آزمون که دستورالعمل مزبور به صراحت در دفترچه آمده است، اقدام به ثبت نام کرده است. فلذا دستورالعملی که مصداق قاعده « عطف بماسبق» بشود از سوی دانشگاه صادر نشده است.

  3- در رابطه با این ادعا که دانشگاه پیام نور در خصوص تطبیق واحد میان دانشگاه ها و موسسات آموزش عالی دولتی و غیر دولتی تفاوت قائل است به استحضار می رساند:

  اولاً: تفاوت انگاری بر اساس ماده 49 آیین نامه میهمانی و انتقال دانشجویان دوره های کاردانی و کارشناسی        

می باشد.

  ثانیاً: آیین نامه یاد شده به منظور سهولت در فرآیند جذب دانشجو اصلاح شده است.

  4- در خصوص ادعای خواهان مبنی بر ابطال بند 2-3 و 2-4 دستورالعمل، مستحضرید عدالت به مفهوم « جعل کل شی فی موضعه» می باشد. بنابراین عدالت به معنای برابری نه تنها عدالت نیست بلکه می تواند ظلم هم تلقی شود چرا که توزیع عدالت بر اساس ظرفیتها، استعدادها و توانایی ها متفاوت است. شاخص اندازه گیری سطح دانشگاه ها، کیفیت آموزش و پژوهش می باشد. بدیهی  است یکسان انگاری فردی که در یک دانشگاه معتبر مشغول به تحصیل بوده و دانش آموخته شود، با فردی که در دانشگاه دیگری که بدون رقابت دانشجو می پذیرد و موفق به اخذ مدرک می شود، عدالت محسوب نمی شود. از این رو، دانشگاه ها در راستای ایجاد فضای رقابتی و ارتقاء سطح کیفی، میان دانشگاه ها و موسسات آموزشی دولتی که ورود و پذیرش در آنها به علت نیاز به فعالیت و مطالعه بیشتر، سخت تر از موسسات غیر دولتی می باشد، تفاوت قائل هستند. لذا یکسان انگاری دانشگاه های دولتی با غیر دولتی آن هم در تطبیق واحد نه تنها تبعیض ناروا تلقی نمی شود، بلکه عمل کردن بر خلاف آن صحیح نیست.

  5- ناگفته نماند که دانشگاه، مکاتبات متعددی را در راستای کمک به این دسته از فراگیران داشته است که وزارت

متبوع در پاسخ اعلام داشته است با عنایت به اینکه این گروه از داوطلبان دارای مدرک پیش دانشگاهی نمی باشند، مدرک کاردانی آنان به جای پیش دانشگاهی لحاظ می شود تا زمینه ادامه تحصیل در مقاطع بالاتر برای کسانی که فاقد مدرک پیش دانشگاهی می باشند تسهیل شود.

  با عنایت به موارد مزبور، رد ادعای موضوع دادخواست مورد استدعا است. "

   پرونده در هیأت تخصصی پژوهشی و فرهنگی مطرح شد و این هیأت در خصوص خواسته شاکی مبنی بر ابطال بند 1-11 دستورالعمل تطبیق واحدهای درسی به شماره 98185/21/د-7/12/1389 به موجب دادنامه شماره 61-22/5/1393 رأی به رد شکایت شاکی صادر کرده است. متن رأی هیأت تخصصی به قرار زیر است:

  " در رابطه با بند 1-11 دستورالعمل تطبیق واحدهای درسی به شماره 98185/21/د 7/12/1389 با عنایت به نظریه فقهای معظم شورای نگهبان به شماره 52902/30-7/11/1392 و با ملاحظه مفاد نامه استعلام به شماره 20/128475/210-1/10/1392 دائر بر اینکه مغایر موازین شناخته نشد و از حیث مغایرت با موازین قانونی نظر بر اینکه دستورالعمل مورد شکایت در این قسمت پس از طی تشریفات قانونی و اخذ نظریه وزارت علوم و سازمان سنجش صادر گردیده و مفاد نامه های شماره 56176/21- 16/9/1389 و 60946/21-27/9/1389 مدیرکل پشتیبانی و حمایت آموزش عالی و نامه شماره 49122/1-10/7/1389 معاونت اجرایی سازمان سنجش آموزش کشور موید این امر می باشد و در بند 1-2 دفترچه آزمون به موضوع عدم معادل سازی واحدهای درسی تذکر داده شده بود علی هذا بند 1-11 مغایر قانون نیست به استناد بند «ب» ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 رأی به رد شکایت صادر و اعلام می گردد. این رأی ظرف 20 روز از تاریخ صدور از سوی رئیس دیوان یا 10 نفر از قضات دیوان قابل اعتراض است. "

  در خصوص ادعای شاکی مبنی برمغایرت مصوبه شماره 98185/21/د-7/12/1389 با شرع مقدس اسلام، قائم مقام دبیر شورای نگهبان به موجب نامه شماره 2290/102/94- 18/5/1394 اعلام کرده است که:

  " عطف به نامه های شماره 92/421 15/1/1394 و شماره 200/128475/210/9000-1/10/1392 و پیرو نامه شماره 52902/30/92- 7/11/1392:

  موضوع بند 1-11 دستورالعمل شماره 98185/21/د-7/12/1389 دانشگاه پیام نور استان فارس، در جلسه مورخ 2/11/1392 فقهای معظم شورای نگهبان هم مورد بحث و بررسی قرار گرفت و این بند نیز خلاف موازین شرع شناخته نشد و در نامه قبلی ذکر آن سهواً حذف شده است. "   

   هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 23/9/1395 با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است.

رأی هيأت عمومي

نظر به اینکه در بخشنامه شماره 98185/21/د- 7/12/1389 دانشگاه پیام نور به منظور معادل سازی دروس دوره کاردانی و کارشناسی در بند 1-4 و برای دانشگاه های دولتی، روزانه، شبانه، نیمه حضوری، مجازی، پیام نور، مراکز تربیت معلم، آموزشکده های فنی و حرفه ای نمره دانشجو در هر درس حداقل 10 در معیار صفر تا بیست لحاظ شده ولی در بند 1-5 برای دانشجویان دانشگاههای غیر دولتی، حوزه های علمیه، دانشگاه آزاد اسلامی، موسسات غیر انتفاعی و دانشگاه جامع علمی کاربردی نمره دانشجو در هر درس حداقل 12 در معیار صفر تا بیست تعیین شده است، از این جهت که بین دانشجویان مراکز مصرح در هر یک از این بندها تبعیض ناروا در احتساب حداقل نمره قائل شده است و بند 9 اصل سوم قانون اساسی دولت را مکلف کرده است، تبعیضات ناروا را منع کند، بنابراین بند 1-5 بخشنامه مورد اعتراض به جهت مذکور مغایر بند 9 اصل سوم قانون اساسی است و مستنداً به بند 1 ماده 12 و ماده 88 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 ابطال می شود./

                                                            محمدکاظم بهرامی

                                                       رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

تاریخ: 07 دی 1395
کلاسه پرونده: 92/335
شماره دادنامه: 772
موضوع رأی: ابطال بند 5 مصوبه دویست و چهاردهمین جلسه هیات مدیره سازمان منطقه ویژه اقتصادی پتروشیمی بندر ماهشهر از تاریخ تصویب
شاکی: شرکت تولید پوشش لوله ماهشهر

تاریخ: 07 دی 1395
کلاسه پرونده: 94/1167
شماره دادنامه: 774
موضوع رأی: عدم ابطال بند 5، یکصد و یکمین مصوبه شورای اسلامی شهر کاشمر
شاکی: آقای احمد حیدری

تاریخ: 07 دی 1395
کلاسه پرونده: 95/284
شماره دادنامه: 773
موضوع رأی: ابطال بند 11 و بند 16 دفترچه عوارض شورای اسلامی شهر محمد شهر در سال 1395 درخصوص وضع عوارض ناشی از اجرای طرحهای توسعه شهری از تاریخ تصویب
شاکی: شورای اسلامی شهر محمدشهر

تاریخ: 07 دی 1395
کلاسه پرونده: 94/1137، 92/508
شماره دادنامه: 771-770
موضوع رأی: ابطال ماده 22 و کلیه بندهای ذیل آن از تعرفه عوارض محلی سال 1391 مصوب شورای اسلامی شهر میانه مبنی بر واگذاری قسمتی از ملک و عوارض به شهرداری برای تغییر کاربری و تفکیک
شاکی: 1- رئیس (وقت) دیوان عدالت اداری 2- خانمها: راضیه و بلقیس مختاری

تاریخ: 07 دی 1395
کلاسه پرونده: 89/382
شماره دادنامه: 769
موضوع رأی: ابطال ماده 24 و تبصره های ذیل آن از مصوبه مورخ 24/1/1388 شورای اسلامی شهر راور
شاکی: آقای غلامعلی هدایتی با وکالت آقایان: صادق سعیدی و مهرداد فرهنگ

تاریخ: 07 دی 1395
کلاسه پرونده: 95/1133
شماره دادنامه: 763
موضوع رأی: " قرار رد اعاده دادرسی صادر شده از شعبه بدوی دیوان قابل تجدیدنظر در شعب تجدید نظر دیوان عدالت اداری است ."
شاکی: آقای محمدرضا دلاوری مستشار تجدیدنظر دیوان عدالت اداری

تاریخ: 07 دی 1395
کلاسه پرونده: 95/1132
شماره دادنامه: 762
موضوع رأی: عدم ابطال 1- نامه شماره 300/2504-26/1/1394 معاون معماری و شهرسازی و دبیر شورای عالی معماری و شهرسازی وزارت راه و شهرسازی 2- نامه شماره 5266/1/21-8/2/1395 استاندار البرز
شاکی: رئیس شورای اسلامی و شهردار چهارباغ

تاریخ: 30 آذر 1395
کلاسه پرونده: 93/73
شماره دادنامه: 2/870
موضوع رأی: اعمال ماده 13 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری نسبت به رأی شماره870 -26/7/1394 هیأت عمومی و تسری ابطال مصوبه باطل شده به زمان تصویب آن
شاکی: آقای قاسم ابراهیمی

تاریخ: 30 آذر 1395
کلاسه پرونده: 92/1075
شماره دادنامه: 768
موضوع رأی: ابطال تعرفه عوارض حق بیمه آتش سوزی به میزان 3% مربوط به سالهای 1388، 1389، 1390
شاکی: شرکت بیمه پارسیان با وکالت آقای محمد محمودی

تاریخ: 30 آذر 1395
کلاسه پرونده: 95/665
شماره دادنامه: 757
موضوع رأی: ابطال بند یک بخش اول تعرفه عوارض و بهای خدمات شورای اسلامی شهر باغستان در سال 1395 در خصوص وضع عوارض تغییر کاربری املاک
شاکی: آقای مسعود فریدنی

 
 استفاده از مطالب سایت با ذکر منبع بلامانع است.