Powered by Niknami.ir
 
     آرای هیات عمومی دیوان عدالت اداری

   




تاریخ: 30 آذر 1395


کلاسه پرونده: 95/665
شماره دادنامه: 757
موضوع رأی: ابطال بند یک بخش اول تعرفه عوارض و بهای خدمات شورای اسلامی شهر باغستان در سال 1395 در خصوص وضع عوارض تغییر کاربری املاک
شاکی: آقای مسعود فریدنی

بسم الله الرحمن الرحیم

شماره دادنامه: 757

تاريخ دادنامه: 30/9/1395

کلاسه پرونده: 95/665

مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

شاكی: آقای مسعود فریدنی

موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند یک بخش اول تعرفه عوارض و بهای خدمات شورای اسلامی شهر باغستان در سال 1395 در خصوص وضع عوارض تغییر کاربری املاک

     گردش کار: به موجب بند 1 بخش اول تعرفه عوارض و بهای خدمات شورای اسلامی شهر باغستان در سال 1395 در خصوص وضع عوارض تغییر کاربری املاک مقرر شده است که:

  " بخش اول: عوارض املاک

  1. عوارض تغییر کاربری املاک

فرایند محاسبه تعیین قدرالسهم شهرداری

عوارض ارزش افزوده ناشی از انطباق کاربری

ارائه درخواست مالک

 

       
   
 
 

 

 

 

 

 

           فقط درخواست تفکیک                                                   فقط درخواست انطباق کاربری                                                         درخواست انطباق کاربری و تفکیک

 

           
 
   

اعمال ماده 101 قانون شهرداری و آیین نامه اجرایی قانون مصوب شورای اسلامی

شهر باغستان

 

   
 
 

 

 

 

 

محاسبه مجموع قدرالسهم شهرداری به منظور انطباق کاربری و ماده 101

                                                                                                                                                                                                                                                        

 

 

 
 

1- زمینهای با 1000S                     پرداخت قیمت کارشناسی قدرالسهم

                                                               شهرداری

2- زمینهای با 2500S < 1000     بررسی در کارگروه طرح و برنامه  

                                                              شهرداری در خصوص نحوه دریافت

                                                               قدرالسهم شهرداری                           

                                                            بررسی  در کارگروه طرح و برنامه شهرداری

 3-زمینهای با  5000S < 2500         در خصوص نحوه ی دریافت قدرالسهم                       

                                                                  شهرداری و تصویب شورای اسلامی شهر

4- زمین های 5000<S                   ارائه طرح پیشنهادی توسط مهندسین مشاور

                                                            ذیصلاح بررسی در کارگروه طرح و برنامه

                                                            شهرداری در خصوص  نحوه دریافت

                                                            قدرالسهم شهرداری و تصویب شورای

                                                              اسلامی شهر

 

 

 

 

مجموع قدرالسهم شهرداری در حریم بیش از 70 درصد و در محدوده بیش از 50 درصد است

                                           

 

                                                                  

                                                                                                                خیر

                                                                                                                                                                                               

                                                                                                                                                                                                                               بله

 

       
 

حداکثر 70 درصددر حریم و 50درصد در محدوده ملاک عمل قرار می گیرد

 
   

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

جدول شماره یک

تعیین قدرالسهم شهرداری در انطباق کاربری ها برای

محاسبه عوارض ارزش افزوده ناشی از انطباق کاربری

                                           کاربری مقصد        

 

  کاربری  مبدأ

مسکونی

تجاری

صنعتی به کارگاهی

کاربریهای عمومی آموزشی بهداشتی و ...

تفریحی –توریستی تالار پذیرایی ورزشی

اداری

تأسیسات شهری

باغات اراضی زراعی فضای سبز

30%

50%

40%

------

30%

40%

30%

کاربریهای عمومی آموزشی، بهداشتی ،  انتظامی، ورزشی

30%

50%

40%

-------

30%

40%

30%

تفریحی-توریستی و تالار پذیرایی

30%

50%

40%

30%

30%

30%

30%

اراضی واقع در حریم شهر و اراضی که در طرح جامع یا تفصیلی به محدوده شهر ملحق شده اند

70%

70%

70%

70%

70%

70%

70%

فرمول محاسبه : 40pm ضرب در درصد ذکر شده بالا

  تبصره 1: درصدهای ذکر شده، مساحت زمین قبل از اصلاح می باشد.

  تبصره 2: بدیهی است که انطباق کاربری در محدوده قانونی شهر با تصویب کمیسیون ماده 5 شورایعالی شهرسازی و معماری در حریم شهر علاوه بر کمیسیون ماده 5، اخذ نظریه تبصره یک ماده یک قانون حفظ اراضی زراعی و باغات الزامی است.

  تبصره 3: کاربری تجاری از مورد فوق مستثنی می باشد.

  تبصره 4: در کاربری های مختلط بر اساس درصد قدرالسهم استفاده از هر کاربری محاسبه می گردد.

  تبصره 5: در هر صورت در زمانی که مالک درخواست یک مورد (انطباق کاربری، تفکیک) را داشت بر اساس نهایت (50درصد زمین خام محدوده قانونی، 70 درصد زمین خام درحوزه حریم ) ملاک عمل خواهد بود."

  2- آقای مسعود فریدنی به موجب دادخواستی اعلام کرده است که در تصویب این مصوبه، مفاد آرای متعدد هیأت عمومی از جمله آرای شماره 4-14/1/91و 247- 2/5/91، هیأت عمومی رعایت نشده است.

  3- آرای مذکور هیأت عمومی ناظر بر ابطال مصوبات شوراهای اسلامی شهرها در خصوص وضع عوارض تغییر کاربری می باشند و شاکی به لحاظ آرای پیش گفته هیأت عمومی ، ابطال مصوبات مورد شکایت را در اجرای مقررات ماده 92 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری درخواست کرده است.

  1. متن آرای هیأت عمومی بدین شرح است:

الف- رأی شماره 4- 14/1/1391 هیأت عمومی:

  " نظر به اين كه مطابق ماده 4 قانون تنظيم بخشي از مقررات مالي دولت مصوب سال 1380، اخذ هرگونه وجه، كالا و خدمات توسط دستگاههاي اجرايي به تجويز قانونگذار موكول شده است، بنابراين ماده 9 مصوبه شوراي اسلامي شهر شاهرود و بندهاي چهارگانه ذيل آن مبني بر اخذ عوارض تغيير كاربري املاك مردم در قبال وجه و يا قسمتي از زمين به نحو رايگان، مغاير حكم قانونگذار است و خارج از حدود اختيارات شوراي اسلامي شهر شاهرود است. با استناد به بند 1 ماده 19 و مواد 20 و 42 قانون ديوان عدالت اداري حكم به ابطال آن از تاريخ تصويب صادر و اعلام ميشود."

ب- رأی شماره 247- 2/5/1391 هیأت عمومی :

" مطابق بند 3 ماده یک قانون تغییر نام وزارت آبادانی و مسکن به وزارت مسکن و شهرسازی مصوب سال 1353 طرح تفصیلی عبارت از طرحی است که بر اساس معیارها و ضوابط کلی طرح جامع شهر، نحوه استفاده از زمینهای شهری در سطح محلات مختلف شهر و موقعیت و مساحت دقیق زمین برای هر یک از آنها تعیین می شود و بر اساس ماده 5 قانون تاسیس شورای عالی شهرسازی و معماری ایران مصوب سال 1351 بررسی و تصویب طرحهای تفصیلی شهری و تغییرات آنها در هر استان به کمیسیونی خاص محول شده است و از سویی وظایف شورای اسلامی شهرها در ماده 71 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب 1/3/1375 با اصلاحات بعدی تعیین شده است و در این ماده قانونی امر تغییر کاربری اراضی در صلاحیت شورای اسلامی شهر   پیش بینی نشده است. با توجه به مراتب، شورای اسلامی شهر که صلاحیتی برای تغییر کاربری اراضی ندارد، به طریق اولی نمی تواند در این خصوص مبادرت به وضع قاعده و اخذ عوارض و بهای خدمات کند و قسمتی از اراضی مردم را در قبال پیشنهاد تغییر کاربری به مراجع ذی صلاح دریافت کند. علی هذا مصوبه شماره 71-5/11/1382شورای اسلامی شهر بندرعباس در قسمت ردیف 448 تحت عنوان تغییر کاربری ( با ضرورت تشخیص) به جهات یاد شده مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات شورای اسلامی شهر بندرعباس تشخیص می شود و مستند به بند یک ماده 19 و مواد 20 و 42 قانون دیوان عدالت اداری حکم  به ابطال آن از تاریخ تصویب صادر و اعلام می شود...."

  5- رئیس دیوان عدالت اداری پس از ملاحظه نظر مشاوران خود مبنی بر اینکه مصوبه مورد شکایت در قسمت مورد اعتراض مغایر با مفاد آرای مذکور هیأت عمومی است، با اعمال ماده 92 قانون تشکیلات و    آیین دادرسی دیوان عدالت اداری موافقت می کند.

   هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 30/9/1395 با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان و با حضور نماینده شورای اسلامی شهر باغستان تشکیل شد. پس از

بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است.

رأی هيأت عمومي

مطابق ماده 92 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 مقرر شده است که: «چنانچه مصوبه ای در هیأت عمومی ابطال شود، رعایت مفاد رأی هیأت عمومی در مصوبات بعدی الزامی است. هرگاه مراجع مربوط، مصوبه جدیدی مغایر رأی هیأت عمومی تصویب کنند، رئیس دیوان موضوع را خارج از نوبت، بدون رعایت مفاد ماده 83 قانون مذکور و فقط با دعوت نماینده مرجع تصویب کننده در هیأت عمومی مطرح می نماید.» نظر به این که در آراء شماره 4-14/1/1391 و 247-2/5/1391 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری مصوبات شوراهای اسلامی شهرهای شاهرود و بندرعباس در خصوص تعیین وضع عوارض تغییر کاربری به لحاظ مغایرت با قانون و خروج از حدود اختیارات ابطال شده است و شورای اسلامی شهر باغستان در تصویب بند 1 بخش اول تعرفه و بهای خدمات شهرداری باغستان در سال 1395 بدون رعایت مفاد آراء مذکور، عوارض تغییر کاربری املاک وضع کرده است، بنابراین بند 1 بخش اول تعرفه مورد شکایت با استناد به بند 1 ماده 12 و مواد 88 و 92 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 ابطال      می شود. با اعمال ماده 13 قانون یاد شده و تسری اثر ابطال مصوبه به زمان تصویب آن موافقت نشد./

 

                                                            محمدکاظم بهرامی

                                                       رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

 

 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

تاریخ: 07 دی 1395
کلاسه پرونده: 92/335
شماره دادنامه: 772
موضوع رأی: ابطال بند 5 مصوبه دویست و چهاردهمین جلسه هیات مدیره سازمان منطقه ویژه اقتصادی پتروشیمی بندر ماهشهر از تاریخ تصویب
شاکی: شرکت تولید پوشش لوله ماهشهر

تاریخ: 07 دی 1395
کلاسه پرونده: 94/1167
شماره دادنامه: 774
موضوع رأی: عدم ابطال بند 5، یکصد و یکمین مصوبه شورای اسلامی شهر کاشمر
شاکی: آقای احمد حیدری

تاریخ: 07 دی 1395
کلاسه پرونده: 95/284
شماره دادنامه: 773
موضوع رأی: ابطال بند 11 و بند 16 دفترچه عوارض شورای اسلامی شهر محمد شهر در سال 1395 درخصوص وضع عوارض ناشی از اجرای طرحهای توسعه شهری از تاریخ تصویب
شاکی: شورای اسلامی شهر محمدشهر

تاریخ: 07 دی 1395
کلاسه پرونده: 94/1137، 92/508
شماره دادنامه: 771-770
موضوع رأی: ابطال ماده 22 و کلیه بندهای ذیل آن از تعرفه عوارض محلی سال 1391 مصوب شورای اسلامی شهر میانه مبنی بر واگذاری قسمتی از ملک و عوارض به شهرداری برای تغییر کاربری و تفکیک
شاکی: 1- رئیس (وقت) دیوان عدالت اداری 2- خانمها: راضیه و بلقیس مختاری

تاریخ: 07 دی 1395
کلاسه پرونده: 89/382
شماره دادنامه: 769
موضوع رأی: ابطال ماده 24 و تبصره های ذیل آن از مصوبه مورخ 24/1/1388 شورای اسلامی شهر راور
شاکی: آقای غلامعلی هدایتی با وکالت آقایان: صادق سعیدی و مهرداد فرهنگ

تاریخ: 07 دی 1395
کلاسه پرونده: 95/1133
شماره دادنامه: 763
موضوع رأی: " قرار رد اعاده دادرسی صادر شده از شعبه بدوی دیوان قابل تجدیدنظر در شعب تجدید نظر دیوان عدالت اداری است ."
شاکی: آقای محمدرضا دلاوری مستشار تجدیدنظر دیوان عدالت اداری

تاریخ: 07 دی 1395
کلاسه پرونده: 95/1132
شماره دادنامه: 762
موضوع رأی: عدم ابطال 1- نامه شماره 300/2504-26/1/1394 معاون معماری و شهرسازی و دبیر شورای عالی معماری و شهرسازی وزارت راه و شهرسازی 2- نامه شماره 5266/1/21-8/2/1395 استاندار البرز
شاکی: رئیس شورای اسلامی و شهردار چهارباغ

تاریخ: 30 آذر 1395
کلاسه پرونده: 93/73
شماره دادنامه: 2/870
موضوع رأی: اعمال ماده 13 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری نسبت به رأی شماره870 -26/7/1394 هیأت عمومی و تسری ابطال مصوبه باطل شده به زمان تصویب آن
شاکی: آقای قاسم ابراهیمی

تاریخ: 30 آذر 1395
کلاسه پرونده: 92/1075
شماره دادنامه: 768
موضوع رأی: ابطال تعرفه عوارض حق بیمه آتش سوزی به میزان 3% مربوط به سالهای 1388، 1389، 1390
شاکی: شرکت بیمه پارسیان با وکالت آقای محمد محمودی

تاریخ: 30 آذر 1395
کلاسه پرونده: 95/665
شماره دادنامه: 757
موضوع رأی: ابطال بند یک بخش اول تعرفه عوارض و بهای خدمات شورای اسلامی شهر باغستان در سال 1395 در خصوص وضع عوارض تغییر کاربری املاک
شاکی: آقای مسعود فریدنی

 
 استفاده از مطالب سایت با ذکر منبع بلامانع است.