Powered by Niknami.ir
 
     آرای هیات عمومی دیوان عدالت اداری

   




تاریخ: 30 آذر 1395


کلاسه پرونده: 95/665
شماره دادنامه: 757
موضوع رأی: ابطال بند یک بخش اول تعرفه عوارض و بهای خدمات شورای اسلامی شهر باغستان در سال 1395 در خصوص وضع عوارض تغییر کاربری املاک
شاکی: آقای مسعود فریدنی

بسم الله الرحمن الرحیم

شماره دادنامه: 757

تاريخ دادنامه: 30/9/1395

کلاسه پرونده: 95/665

مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

شاكی: آقای مسعود فریدنی

موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند یک بخش اول تعرفه عوارض و بهای خدمات شورای اسلامی شهر باغستان در سال 1395 در خصوص وضع عوارض تغییر کاربری املاک

     گردش کار: به موجب بند 1 بخش اول تعرفه عوارض و بهای خدمات شورای اسلامی شهر باغستان در سال 1395 در خصوص وضع عوارض تغییر کاربری املاک مقرر شده است که:

  " بخش اول: عوارض املاک

  1. عوارض تغییر کاربری املاک

فرایند محاسبه تعیین قدرالسهم شهرداری

عوارض ارزش افزوده ناشی از انطباق کاربری

ارائه درخواست مالک

 

       
   
 
 

 

 

 

 

 

           فقط درخواست تفکیک                                                   فقط درخواست انطباق کاربری                                                         درخواست انطباق کاربری و تفکیک

 

           
 
   

اعمال ماده 101 قانون شهرداری و آیین نامه اجرایی قانون مصوب شورای اسلامی

شهر باغستان

 

   
 
 

 

 

 

 

محاسبه مجموع قدرالسهم شهرداری به منظور انطباق کاربری و ماده 101

                                                                                                                                                                                                                                                        

 

 

 
 

1- زمینهای با 1000S                     پرداخت قیمت کارشناسی قدرالسهم

                                                               شهرداری

2- زمینهای با 2500S < 1000     بررسی در کارگروه طرح و برنامه  

                                                              شهرداری در خصوص نحوه دریافت

                                                               قدرالسهم شهرداری                           

                                                            بررسی  در کارگروه طرح و برنامه شهرداری

 3-زمینهای با  5000S < 2500         در خصوص نحوه ی دریافت قدرالسهم                       

                                                                  شهرداری و تصویب شورای اسلامی شهر

4- زمین های 5000<S                   ارائه طرح پیشنهادی توسط مهندسین مشاور

                                                            ذیصلاح بررسی در کارگروه طرح و برنامه

                                                            شهرداری در خصوص  نحوه دریافت

                                                            قدرالسهم شهرداری و تصویب شورای

                                                              اسلامی شهر

 

 

 

 

مجموع قدرالسهم شهرداری در حریم بیش از 70 درصد و در محدوده بیش از 50 درصد است

                                           

 

                                                                  

                                                                                                                خیر

                                                                                                                                                                                               

                                                                                                                                                                                                                               بله

 

       
 

حداکثر 70 درصددر حریم و 50درصد در محدوده ملاک عمل قرار می گیرد

 
   

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

جدول شماره یک

تعیین قدرالسهم شهرداری در انطباق کاربری ها برای

محاسبه عوارض ارزش افزوده ناشی از انطباق کاربری

                                           کاربری مقصد        

 

  کاربری  مبدأ

مسکونی

تجاری

صنعتی به کارگاهی

کاربریهای عمومی آموزشی بهداشتی و ...

تفریحی –توریستی تالار پذیرایی ورزشی

اداری

تأسیسات شهری

باغات اراضی زراعی فضای سبز

30%

50%

40%

------

30%

40%

30%

کاربریهای عمومی آموزشی، بهداشتی ،  انتظامی، ورزشی

30%

50%

40%

-------

30%

40%

30%

تفریحی-توریستی و تالار پذیرایی

30%

50%

40%

30%

30%

30%

30%

اراضی واقع در حریم شهر و اراضی که در طرح جامع یا تفصیلی به محدوده شهر ملحق شده اند

70%

70%

70%

70%

70%

70%

70%

فرمول محاسبه : 40pm ضرب در درصد ذکر شده بالا

  تبصره 1: درصدهای ذکر شده، مساحت زمین قبل از اصلاح می باشد.

  تبصره 2: بدیهی است که انطباق کاربری در محدوده قانونی شهر با تصویب کمیسیون ماده 5 شورایعالی شهرسازی و معماری در حریم شهر علاوه بر کمیسیون ماده 5، اخذ نظریه تبصره یک ماده یک قانون حفظ اراضی زراعی و باغات الزامی است.

  تبصره 3: کاربری تجاری از مورد فوق مستثنی می باشد.

  تبصره 4: در کاربری های مختلط بر اساس درصد قدرالسهم استفاده از هر کاربری محاسبه می گردد.

  تبصره 5: در هر صورت در زمانی که مالک درخواست یک مورد (انطباق کاربری، تفکیک) را داشت بر اساس نهایت (50درصد زمین خام محدوده قانونی، 70 درصد زمین خام درحوزه حریم ) ملاک عمل خواهد بود."

  2- آقای مسعود فریدنی به موجب دادخواستی اعلام کرده است که در تصویب این مصوبه، مفاد آرای متعدد هیأت عمومی از جمله آرای شماره 4-14/1/91و 247- 2/5/91، هیأت عمومی رعایت نشده است.

  3- آرای مذکور هیأت عمومی ناظر بر ابطال مصوبات شوراهای اسلامی شهرها در خصوص وضع عوارض تغییر کاربری می باشند و شاکی به لحاظ آرای پیش گفته هیأت عمومی ، ابطال مصوبات مورد شکایت را در اجرای مقررات ماده 92 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری درخواست کرده است.

  1. متن آرای هیأت عمومی بدین شرح است:

الف- رأی شماره 4- 14/1/1391 هیأت عمومی:

  " نظر به اين كه مطابق ماده 4 قانون تنظيم بخشي از مقررات مالي دولت مصوب سال 1380، اخذ هرگونه وجه، كالا و خدمات توسط دستگاههاي اجرايي به تجويز قانونگذار موكول شده است، بنابراين ماده 9 مصوبه شوراي اسلامي شهر شاهرود و بندهاي چهارگانه ذيل آن مبني بر اخذ عوارض تغيير كاربري املاك مردم در قبال وجه و يا قسمتي از زمين به نحو رايگان، مغاير حكم قانونگذار است و خارج از حدود اختيارات شوراي اسلامي شهر شاهرود است. با استناد به بند 1 ماده 19 و مواد 20 و 42 قانون ديوان عدالت اداري حكم به ابطال آن از تاريخ تصويب صادر و اعلام ميشود."

ب- رأی شماره 247- 2/5/1391 هیأت عمومی :

" مطابق بند 3 ماده یک قانون تغییر نام وزارت آبادانی و مسکن به وزارت مسکن و شهرسازی مصوب سال 1353 طرح تفصیلی عبارت از طرحی است که بر اساس معیارها و ضوابط کلی طرح جامع شهر، نحوه استفاده از زمینهای شهری در سطح محلات مختلف شهر و موقعیت و مساحت دقیق زمین برای هر یک از آنها تعیین می شود و بر اساس ماده 5 قانون تاسیس شورای عالی شهرسازی و معماری ایران مصوب سال 1351 بررسی و تصویب طرحهای تفصیلی شهری و تغییرات آنها در هر استان به کمیسیونی خاص محول شده است و از سویی وظایف شورای اسلامی شهرها در ماده 71 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب 1/3/1375 با اصلاحات بعدی تعیین شده است و در این ماده قانونی امر تغییر کاربری اراضی در صلاحیت شورای اسلامی شهر   پیش بینی نشده است. با توجه به مراتب، شورای اسلامی شهر که صلاحیتی برای تغییر کاربری اراضی ندارد، به طریق اولی نمی تواند در این خصوص مبادرت به وضع قاعده و اخذ عوارض و بهای خدمات کند و قسمتی از اراضی مردم را در قبال پیشنهاد تغییر کاربری به مراجع ذی صلاح دریافت کند. علی هذا مصوبه شماره 71-5/11/1382شورای اسلامی شهر بندرعباس در قسمت ردیف 448 تحت عنوان تغییر کاربری ( با ضرورت تشخیص) به جهات یاد شده مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات شورای اسلامی شهر بندرعباس تشخیص می شود و مستند به بند یک ماده 19 و مواد 20 و 42 قانون دیوان عدالت اداری حکم  به ابطال آن از تاریخ تصویب صادر و اعلام می شود...."

  5- رئیس دیوان عدالت اداری پس از ملاحظه نظر مشاوران خود مبنی بر اینکه مصوبه مورد شکایت در قسمت مورد اعتراض مغایر با مفاد آرای مذکور هیأت عمومی است، با اعمال ماده 92 قانون تشکیلات و    آیین دادرسی دیوان عدالت اداری موافقت می کند.

   هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 30/9/1395 با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان و با حضور نماینده شورای اسلامی شهر باغستان تشکیل شد. پس از

بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است.

رأی هيأت عمومي

مطابق ماده 92 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 مقرر شده است که: «چنانچه مصوبه ای در هیأت عمومی ابطال شود، رعایت مفاد رأی هیأت عمومی در مصوبات بعدی الزامی است. هرگاه مراجع مربوط، مصوبه جدیدی مغایر رأی هیأت عمومی تصویب کنند، رئیس دیوان موضوع را خارج از نوبت، بدون رعایت مفاد ماده 83 قانون مذکور و فقط با دعوت نماینده مرجع تصویب کننده در هیأت عمومی مطرح می نماید.» نظر به این که در آراء شماره 4-14/1/1391 و 247-2/5/1391 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری مصوبات شوراهای اسلامی شهرهای شاهرود و بندرعباس در خصوص تعیین وضع عوارض تغییر کاربری به لحاظ مغایرت با قانون و خروج از حدود اختیارات ابطال شده است و شورای اسلامی شهر باغستان در تصویب بند 1 بخش اول تعرفه و بهای خدمات شهرداری باغستان در سال 1395 بدون رعایت مفاد آراء مذکور، عوارض تغییر کاربری املاک وضع کرده است، بنابراین بند 1 بخش اول تعرفه مورد شکایت با استناد به بند 1 ماده 12 و مواد 88 و 92 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 ابطال      می شود. با اعمال ماده 13 قانون یاد شده و تسری اثر ابطال مصوبه به زمان تصویب آن موافقت نشد./

 

                                                            محمدکاظم بهرامی

                                                       رئیس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری

 

 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

تاریخ: 20 تیر 1396
کلاسه پرونده: 349/94
شماره دادنامه: 348
موضوع رأی: ابطال بخشنامه شماره 200/93/81 -93/7/20 سازمان امور مالیاتی کشور
شاکی: آقایان بهروز فارسیجانی و ارسلان مخابری به نمایندگی شرکت مهندسی اکباتان نیرو

تاریخ: 30 مرداد 1396
کلاسه پرونده: 1218/94
شماره دادنامه: 280
موضوع رأی: صلاحیت هیات عمومی
شاکی: آقای محمد عبدالهی زاده به وکالت از موکلین خویش

تاریخ: 30 خرداد 1396
کلاسه پرونده: 92/971
شماره دادنامه: 279
موضوع رأی: ابطال بند 2 و3 مصوبه شماره 88123/ت 48773هـ- 15/4/1392 هیات وزیران
شاکی: آقای حبییب اله حسینی

تاریخ: 01 مرداد 1396
کلاسه پرونده: 94/467
شماره دادنامه: 278
موضوع رأی: ابطال مصوبه اخذ عوارض سالانه حق انشعاب آب و فاضلاب و برق و تلفن و گاز 5 درصد مبلغ انشعاب مصوب شصت و هفتمین جلسه شورای اسلامی شهر کاشمر مورخ 14/10/1393
شاکی: شرکت مخابرات استان خراسان رضوی (شهرستان کاشمر) با وکالت آقای اله وردی مقدسی فرد

تاریخ: 30 مرداد 1396
کلاسه پرونده: 468/96
شماره دادنامه: 272
موضوع رأی: وحدت رویه
شاکی: آقای مهدی دربین مدیرکل هیأت عمومی و سرپرست هیأتهای تخصصی دیوان عدالت اداری

تاریخ: 30 خرداد 1396
کلاسه پرونده: 94/726
شماره دادنامه: 271
موضوع رأی: ابطال بند یک مصوبه مورخ 1/8/1393 کمیسیون نظارت بر سازمانهای صنفی مرکز استان کرمانشاه
شاکی: آقای علیرضا دارابی

تاریخ: 30 خرداد 1396
کلاسه پرونده: 94/919، 94/918، 94/360
شماره دادنامه: 268 الی 270
موضوع رأی: ابطال تبصره یک بند یک از ماده 3 آئین نامه اجرایی نحوه صدور و تمدید پروانه کسب موضوع ماده 12 قانون نظام صنفی
شاکی: آقای بهرنگ زرندی 2- شهرداری همدان 3- شهرداری کرمانشاه

تاریخ: 30 خرداد 1396
کلاسه پرونده: 17/94
شماره دادنامه: 267
موضوع رأی: ابطال بند 2 بخشنامه شماره2-92/7 دایره صیانت پیشگیری بازرسی پلیس راهنمایی و رانندگی ناجا تحت عنوان رعایت حقوق شهروندی
شاکی: آقای سجاد رادپرور

تاریخ: 30 خرداد 1396
کلاسه پرونده: 43/94
شماره دادنامه: 266
موضوع رأی: ابطال بخشنامه شماره 230/5989/د-28/2/1390 سازمان امور مالیاتی کشور
شاکی: قالب سازی اصفهان با وکالت آقای حمید شفیعی دستگردی

تاریخ: 23 خرداد 1396
کلاسه پرونده: 194/94
شماره دادنامه: 247
موضوع رأی: ابطال بخشنامه شماره 2166/209/د- 7/7/1392 معاون توسعه مدیریت و منابع وزارت بهداشت ، درمان و آموزش پزشکی
شاکی: آقای محمدرضا قبادی نژاد

 
 استفاده از مطالب سایت با ذکر منبع بلامانع است.